Rapporto Ecomafia 2021. Le storie e i numeri della criminalità ambientale in Italia

Nel 2020, anno nero segnato dalla pandemia, nonostante la flessione dei controlli effettuati (-17%) i reati ambientali toccano quota 34.867 (+0,6% rispetto al 2019), con una media di 4 ogni ora. Cresce l’impatto nelle regioni a tradizionale presenza mafiosa (46,6% del totale) e aumentano sia le persone denunciate (+12%) che gli arresti (+14,2%)

Ambiente sotto attacco: codice rosso per boschi e fauna. 4.233 i reati relativi agli incendi boschivi (+8,1%). 8.193 quelli contro gli animali, poco meno di uno ogni ora. Illeciti in calo ma più arresti (+15,2%) nel ciclo dei rifiuti e più persone denunciate in quello del cemento (+23,1%)

In Basilicata persiste il dato di quasi tre reati ambientali al giorno (ma con meno controlli effettuati). Stabili i numeri dell’illegalità nel ciclo del cemento. In leggero calo i reati nel ciclo dei rifiuti 

Legambiente: “Fondamentale non abbassare la guardia contro gli ecocriminali, completare e rafforzare il sistema normativo e alzare il livello qualitativo dei controlli pubblici ambientali in tutta Italia, a partire dal Centro-Sud, soprattutto ora che il Paese spenderà le ingenti risorse pubbliche previste dal PNRR”

Nel 2020, anno nero segnato dalla pandemia Covid-19, l’Ecomafia non conosce lockdown e pause, né risparmia l’ambiente. A fotografare la situazione è il nuovo rapporto Ecomafia 2021, realizzato da Legambiente con il sostegno di COBAT E NOVAMONT e edito da Edizioni Ambiente. In Italia nel 2020 sono 34.867 i reati ambientali accertati (+0,6% rispetto al 2019), alla media di oltre 95 reati al giorno, 4 ogni ora. Aumentano le persone denunciate: 33.620 (+12% rispetto al 2019), le ordinanze di custodia cautelare eseguite 329 (+14,2%), i sequestri effettuati 11.427 (+25,4%), ma cala il numero complessivo dei controlli passati da 1.694.093 del 2019 a 1.415.907 del 2020, con una flessione del 17% rispetto al 2019. Sempre alta l’incidenza dei reati ambientali accertati nelle quattro regioni a tradizionale presenza mafiosa (ossia Sicilia, Campania, Puglia e Calabria), esattamente 16.262, il 46,6% del totale nazionale, con 134 arresti, nel 2019 erano stati “soltanto” 86. Il mercato illegale è di 10,4 miliardi di euro (- 0,9% sul 2019). Crescono gli investimenti a rischio: 11,2 miliardi di euro (+2,6 sul 2019). Nella classifica regionale, Campania, Sicilia, Puglia sono le regioni più colpite da illeciti ambientali. Al quarto posto quest’anno sale il Lazio con 3.082 reati, con un incremento del 14,5% sul 2019, superando così la Calabria. La Lombardia resta la regione con il maggior numeri di arresti. Preoccupante anche il numero dei comuni commissariati per ecomafia sino a oggi, ben 32, dei quali 11 sono stati sciolti nei primi nove mesi del 2021. 

Un quadro nel complesso preoccupante, se si considera che una parte molto significativa degli illeciti analizzati nel rapporto Ecomafia ha a che fare con la violazione di normative connesse ad attività delle imprese, che pure hanno dovuto subire, in diversi settori, la sospensione delle produzioni, causata, appunto, dai lockdown. A confermare la pressione sostanzialmente inalterata dell’eco-criminalità nel nostro paese è anche l’applicazione dei delitti contro l’ambiente, introdotti nel Codice penale dalla legge 68 del 2015: 883 i procedimenti aperti (in leggera flessione rispetto al 2019, quando erano stati 894), con 2.314 soggetti denunciati e 824 arresti. E il numero più alto di procedimenti, ben 477, ha riguardato il delitto di inquinamento ambientale. Nota positiva: il numero crescente di Procure che hanno risposto all’appello del ministero per monitorare l’applicazione della legge 68: è stato superato l’88% degli uffici competenti (l’anno precedente l’80%), la percentuale più alta di sempre, segno evidente di una sensibilità crescente verso i crimini ambientali anche all’interno dell’ordinamento giudiziario.

“Non si deve assolutamente abbassare la guardia contro i ladri di futuro – dichiara Stefano Ciafani, presidente nazionale di Legambiente – a maggior ragione in un momento storico in cui dovremo spendere ingenti risorse pubbliche previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr). Va scongiurato in ogni modo il rischio di infiltrazioni ecomafiose nei cantieri per la realizzazione di opere ferroviarie e portuali, impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili e di riciclo dei rifiuti, depuratori, interventi di rigenerazione urbana, infrastrutture digitali, solo per fare qualche esempio delle opere che servono alla transizione ecologica del paese. Il lavoro di repressione ha avuto un’impennata grazie ai delitti contro l’ambiente, che siamo riusciti a far inserire nel Codice penale nel 2015, dopo 21 anni di lavoro incessante. Ora è fondamentale un deciso cambio di passo che porti a completare il sistema normativo inserendo i delitti ambientali e di incendio boschivo tra i reati per cui è possibile, vista la loro particolare gravità e complessità, prorogare i termini di improcedibilità previsti dalla riforma della giustizia, approvata dal Parlamento. Va aggiornato il Codice penale inserendo tra i delitti anche le agromafie, il traffico di opere d’arte e di reperti archeologici e il racket degli animali. È poi fondamentale – continua Ciafani – alzare il livello qualitativo dei controlli pubblici ambientali in tutta Italia, a partire dal Centro-Sud. Servono nuove risorse finalizzate all’aumento del personale per le valutazioni e le ispezioni e all’acquisto della strumentazione innovativa per effettuare i monitoraggi. Si deve procedere speditamente all’approvazione dei decreti attuativi della legge 132 del 2016, che ha istituito il Sistema nazionale per la protezione dell’ambiente”.

I dati della illegalità ambientale in Basilicata

Nella classifica generale delle illegalità ambientali la Basilicata si colloca al 15° posto (dati 2020) e quindi migliora di una posizione rispetto al 2019, con una leggera riduzione del numero totale dei reati (978 contro 1017) che deve tener conto comunque della riduzione del numero dei controlli nel 2020. I reati accertati rappresentano il 2.8% del totale nazionale, un valore elevato se considerato in rapporto alla popolazione residente, ma su questo aspetto va sempre tenuta presente la capillare attività di contrasto delle forze dell’ordine sul territorio regionale. Rispetto al 2019 diminuisce di poco il numero delle persone denunciate, ma aumentano quelle arrestate e anche il numero dei sequestri. 

A livello provinciale risalta in negativo il dato di Potenza che “sale” al 10° posto (era al 14° nel 2019 e al 28° nel 2018) 

I dati dell’illegalità nel ciclo del cemento in Basilicata non rilevano significativi segnali di miglioramento, mentre quelli dell’illegalità nel ciclo dei rifiuti sembrano essere relativamente più confortanti.  

Nella classifica relativa al ciclo del cemento si conferma la stessa posizione del 2019 in termini di reati accertati (11° posto a livello nazionale). Sempre tenendo conto del minor numero di controlli i reati diminuiscono (da 400 a 358) ma aumentano i sequestri (da 28 a 42). Nella classifica provinciale delle illegalità nel ciclo del cemento balza agli occhi il dato della provincia di Potenza che occupa la 4a posizione dopo Napoli, Cosenza e Salerno.  Inoltre va ricordato che la Basilicata è molto in ritardo negli abbattimenti degli abusi edilizi: dal 2004 al 2020 su 732 ordinanze di demolizione ne sono stati eseguite 190, quindi il 26% al di sotto della pur  insoddisfacente media nazionale del 33%. 

Nella classifica relativa al ciclo dei rifiuti, nel 2020 sono state accertate 187 infrazioni  (nel 2019 erano state 264) con la Basilicata che si colloca in 16a posizione (migliorando di tre posizioni rispetto al 2019). Diminuiscono persone denunciate e sequestri, ma anche i controlli.

Aumentano le infrazioni accertate a danno degli animali (sono 58 nel 2020, erano 47 nel 2019, 36 nel 2018) con 24 persone denunciate e 23 sequestri. Tuttavia solo Molise e Val d’Aosta hanno meno reati contro la fauna rispetto alla Basilicata.

Il Rapporto Ecomafia 2021 si può acquistare nelle migliori librerie, nei principali bookstore online, o direttamente sul sito shop.edizioniambiente.it —Info su noecomafia.it

Legambiente è da sempre in prima linea contro le mafie che distruggono l’ambiente. Denunce, dossier, testimonianze. Tra il 2020 e il 2021 gli avvocati dei Centri di Azione giuridica sono stati impegnati in 40 procedimenti penali di particolare gravità dove l’associazione ambientalista si è costituita parte civile 

e 40 cause di grande rilievo, tra ricorsi ai Tar e al Consiglio di Stato. 

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Alcuni dati regionali nelle tabelle seguenti.

la classifica regionale dell’illegalità ambientale nel 2020
	regione	reati	% su totale nazionale	persone denunciate	persone arrestate	sequestri
1	Campania	5.457	15,7%	4.885	50	1.908
2	Sicilia	4.245	12,2%	3.782	45	1.450
3	Puglia	3.734	10,7%	3.230	15	1.424
4	Lazio	3.082	8,8%	2.775	40	1.295
5	Calabria	2.826	8,1%	2.259	24	1.054
6	Toscana	2.000	5,7%	1.786	2	490
7	Lombardia	1.897	5,4%	2.613	62	561
8	Sardegna	1.559	4,5%	2.328	23	404
9	Piemonte	1.326	3,8%	1.167	0	288
10	Abruzzo	1.211	3,5%	1.185	0	430
11	Veneto	1.146	3,3%	1.390	20	323
12	Emilia Romagna	1.123	3,2%	905	1	407
13	Marche	1.075	3,1%	949	4	353
14	Liguria	1.062	3%	1.231	0	301
15	Basilicata	978	2,8%	723	8	117
16	Umbria	696	2%	1.178	25	109
17	Friuli Venezia Giulia	512	1,5%	386	0	368
18	Molise	498	1,4%	499	0	49
19	Trentino Alto Adige	367	1,1%	270	10	89
20	Valle d’Aosta	73	0,2%	79	0	7
	TOTALE	34.867	100%	33.620	329	11.427

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020). 

la classifica provinciale dell’illegalità ambientale nel 2020
	provincia	reati*
1	Napoli	1.615
2	Roma	1.518
3	Bari	1.465
4	Palermo	1.180
5	Salerno	964
6	Cosenza	921
7	Reggio Calabria	830
8	Catania	803
9	Avellino	655
10	Potenza	574
11	Caserta	562
12	Foggia	553
13	Pescara	510
14	Genova	489
15	Livorno	477
16	Brescia	451
17	Latina	437
18	Lecce	430
19	Ancona	427
20	Perugia	321

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020). 

(*) sul totale delle infrazioni, sono esclusi i dati del Comando Carabinieri per la Tutela Ambiente, del Comando Carabinieri Politiche Agricole e del Comando Tutela patrimonio culturale Guardia di finanza e capitaneria di porto forniti solo su ambito regionale (2020).

L’ILLEGALITA’ AMBIENTALE IN BASILICATA NEL 2020

	Reati	Persone denunciate	Persone Arrestate	Sequestri
REGIONE	978	723	8	117
Provincia*	Reati	Persone denunciate	Persone Arrestate	Sequestri
Potenza	574	369	8	78
Matera	308	235	0	32

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

*esclusi i dati dei Carabinieri Tutela Ambiente Carabinieri Tutela Patrimonio Culturale

la classifica regionale dell’illegalità nel ciclo del cemento nel 2020
	regione	reati	% su totale nazionale	persone denunciate	persone arrestate	sequestri
1	Sicilia	1.650	14,5%	1.676	0	210
2	Campania	1.472	12,9%	1.511	17	306
3	Puglia	1.340	11,8%	1.474	0	418
4	Calabria	1.082	9,5%	998	5	353
5	Lazio	842	7,4%	839	0	222
6	Toscana	782	6,9%	791	0	67
7	Lombardia	720	6,3%	1.696	0	41
8	Veneto	436	3,8%	473	0	26
9	Abruzzo	402	3,5%	525	0	49
10	Piemonte	396	3,5%	462	0	47
11	Basilicata	358	3,1%	387	0	42
12	Marche	326	2,9%	250	0	31
13	Sardegna	300	2,6%	501	0	77
14	Liguria	297	2,6%	555	0	33
15	Emilia Romagna	273	2,4%	204	0	37
16	Umbria	238	2,1%	296	0	5
17	Molise	204	1,8%	302	0	14
18	Trentino Alto Adige	140	1,2%	51	0	4
19	Friuli Venezia Giulia	102	0,9%	56	0	14
20	Valle d’Aosta	33	0,3%	36	0	3
	TOTALE	11.393	100%	13.083	22	1.999

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

la classifica provinciale dell’illegalità nel ciclo del cemento nel 2020
	provincia	reati*
1	Napoli	368
2	Cosenza	271
3	Salerno	266
4	Potenza	216
5	Reggio Calabria	215
5	Roma	215
6	Avellino	214
7	Bari	195
8	Siracusa	184
9	Lecce	166
10	Latina	161
11	Foggia	153
12	Caserta	133
13	Crotone	130
14	Vibo Valentia	122
15	Brescia	111
16	Livorno	103
17	Catania	101
18	Palermo	100
19	Chieti	97

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

*esclusi i dati dei Carabinieri Tutela Ambiente

                   I REATI NEL CICLO DEL CEMENTO IN BASILICATA NEL 2020

	Reati	Persone denunciate	Persone Arrestate	Sequestri
REGIONE	358	387	0	42
Provincia*	Reati	Persone denunciate	Persone Arrestate	Sequestri
Potenza	216	208	0	26
Matera	71	93	0	9

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

*esclusi i dati dei Carabinieri Tutela Ambiente Carabinieri Tutela Patrimonio Culturale

la classifica regionale dell’illegalità nel ciclo dei rifiuti nel 2020
	regione	reati accertati	% su totale nazionale	denunce	arresti	sequestri
1	Campania	2.054	24,7%	1.942	17	896
2	Lazio	736	8,9%	942	36	391
3	Puglia	678	8,2%	601	14	278
4	Lombardia	577	6,9%	643	56	238
5	Piemonte	569	6,8%	524	0	148
6	Sicilia	489	5,9%	716	41	258
7	Sardegna	475	5,7%	1.224	3	85
8	Calabria	456	5,5%	693	14	273
9	Toscana	380	4,6%	422	0	121
10	Veneto	269	3,2%	600	18	84
11	Emilia Romagna	249	3%	276	0	107
12	Liguria	243	2,9%	308	0	59
13	Abruzzo	216	2,6%	224	0	86
14	Marche	205	2,5%	234	4	65
15	Umbria	192	2,3%	776	25	39
16	Basilicata	187	2,2%	174	0	43
17	Molise	112	1,3%	129	0	17
18	Trentino Alto Adige	106	1,3%	116	0	17
19	Friuli Venezia Giulia	90	1,1%	109	0	49
20	Valle d’Aosta	30	0,4%	38	0	2
	TOTALE	8.313	100%	10.691	228	3.256

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

la classifica provinciale dell’illegalità nel ciclo dei rifiuti nel 2020
	provincia	reati accertati*
1	Napoli	522
2	Roma	418
3	Caserta	282
4	Salerno	227
5	Bari	210
6	Avellino	206
7	Foggia	145
8	Cosenza	139
9	Reggio Calabria	122
10	Genova	114
10	Latina	114
11	Potenza	100
12	Taranto	95
13	Brescia	92
13	Catania	92
14	Perugia	90
15	Lecce	89
16	Brindisi	84
17	Cuneo	81
18	Matera	78

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

*esclusi i dati dei Carabinieri Tutela Ambiente

I REATI NEL CICLO DEI RIFIUTI IN BASILICATA NEL 2020

Fonte: elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine e Capitanerie di porto (2020) 

*esclusi i dati dei Carabinieri Tutela Ambiente Carabinieri Tutela Patrimonio Culturale

	Reati	Persone denunciate	Persone Arrestate	Sequestri
REGIONE	187	174	0	43
Provincia*	Reati	Persone denunciate	Persone Arrestate	Sequestri
Potenza	100	75	0	28
Matera	78	82	0	13

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